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中共千亿国际qy600党组关于开展“明查暗访督查年”活动的实施方案
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017-3-22

各县(市、区)人社局,局属各单位,局机关各科室:
  为深入践行新发展理念,切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,全面加强意识形态工作,着力解决人社系统机关作风建设和工作中存在的突出问题,全面推动各项工作任务落实,确保中央、省、市委重大决策部署落地生根,根据《甘肃省人力资源和社会保障系统贯彻“两办”精神开展“明查暗访督查年”活动实施方案的通知》和《酒泉市“两办”关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》要求,结合人社工作实际,制定全市人社系统“明查暗访督查年”活动实施方案。    
  一、目标要求
  以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,按照市第四次党代会确定的各项决策部署和市委经济工作会提出的目标任务,重点聚焦民情民生等方面的焦点难点热点,突出市委重大决策部署贯彻落实和市委领导指示批示事项跟踪落实,下功夫解决人社干部队伍中存在的“不会为、不能为、不想为、不敢为”的突出问题,努力实现“三个确保、一个明显好转”的目标。即:确保中央、省、市委重大决策部署不折不扣落实;确保就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权、窗口服务、惠民实事等重大工作任务的全面完成;确保全市人社系统政令畅通、运转高效、兜住底线、绝不添乱;努力实现全市人社系统党风、政风、行风和干部队伍作风明显好转。
  二、具体步骤
  “明查暗访督查年”活动从2017年2月开始,2017年12月结束,分三个阶段进行:
  第一阶段:部署启动(2017年2月)。成立组织领导机构,建立健全领导体制和工作机制;制定下发实施方案;分解全年任务,确定总体目标,明确责任主体、工作措施和完成时限。
  第二阶段:督查推动(2017年3月至11月)。紧紧围绕督查工作重点,按照督查实施方案,持续对7个县市区人社局、局属各单位、局机关各科室进行多批次的明查暗访工作。
  第三阶段:考核总结(2017年12月)。结合年终目标任务考核,对组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核,抓好结果运用。
  三、主要任务
  一查制度落实:主要查“五制”(首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制)、“四公开”(办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开)、“三亮明”(提供服务亮明身份、亮明承诺、亮明标准)的落实情况;查对中央、省、市委关于加强作风建设的有关规定和局机关各项内部管理制度的执行落实情况。
  二查纪律执行:主要查上班时间有无迟到早退、擅自离岗、串岗、聊天、办私事的现象;有无在服务场所吸烟、吃东西、打瞌睡的现象;有无在工作时间看手机、玩游戏、上网聊天、看电影、炒股票等与工作无关的行为;有无推诿、搪塞服务对象等不作为行为;有无向服务对象索贿受贿或“吃拿卡要”现象;有无对待服务对象态度恶劣、简单粗暴,甚至和服务对象争吵冲突的现象;有无接打办公电话态度冷漠、语气生硬、耐心不足的行为。
  三查工作效率:主要查市委、市政府重大决策部署和局党组安排部署的重点工作、各级领导批示和交办事项是否严格、按时落实;查是否建立重点工作和来信来访督办工作台账,是否严格执行督办制度;查群众要求解决的热点难点问题是否存在行政不作为、慢作为、乱作为的现象;查是否存在顶着不办、推诿扯皮、敷衍应付和违反服务承诺、限时办结规定等问题。
  四查服务质量:主要查为基层、群众和企业服务的质量和水平;查依托政务督查系统,主动配合做好政务公开和行政审批电子监察系统建设的情况及各科室通过督查系统办理反馈事项的办理情况;有无落实政务公开要求,通过网站、指示牌等途径公开业务服务事项、服务流程和办事指南;对网络舆情、信访举报等是否有专人负责、有登记台账、第一时间办理回复;有无推行网上预约、网上受理、网上经办、网上反馈功能体系,实现办理进度和结果成效网上实时查询;有无设立群众意见箱或对外公开监督投诉电话,接受群众监督等情况;查窗口工作人员仪表仪态是否端庄得体,是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象。通过查看各类案件办结率、调查了解群众的满意度来考评服务质量。
  五查责任传导:主要查全面从严治党、党风廉政建设和业务工作是否高度融合;查党建主体责任、党组书记、班子成员、基层党支部书记“一岗双责”、压力传导是否落实到位;查广大党员干部“四个意识”是否牢固,党员先锋模范作用是否发挥到位。
  四、工作方式
  明查暗访活动实行点面结合,突出领导干部履职担当、主要工作任务进展和窗口单位服务态度三个方面重点,坚持做到“四个结合”。
  1、坚持重点与全面相结合。重点抽查局属各单位和县(市、区)人社局负责同志践行新发展理念、落实党风廉政建设主体责任、推动发展履职担当情况,全面检查人社干部职工主动担当、遵守纪律、敬岗爱业、落实制度、改进作风等情况。
  2、坚持明查与暗访相结合。主要查找和发现各单位、科室作风纪律建设、效能建设、服务质量、上级重大决策部署贯彻落实情况等方面的问题与不足。暗访发现有涉嫌违反作风纪律建设、效能建设规定的行为时,可进行录像、录音和必要的询问,并现场做好调查取证、登记记录等工作。
  3、坚持随机与专项相结合。对局属各单位和局机关各科室的“明查暗访”活动紧密结合局党组今年元月制定的《关于进一步严明纪律加强机关作风建设的实施意见》同步进行,实现定期与不定期督查全覆盖;对县(市、区)人社局的明查暗访督查与分管领导开展的工作调研、工作检查督查、年度目标任务考核同步组织实施。主要通过突击查岗、拨打有关服务窗口电话,随同办事、接受举报人举报投诉等方式,深入局属各单位、局机关各科室,县(市、区)人社局和经办大厅,随机查访或通过服务对象了解情况。
  4、坚持自查与监督相结合。在全面做好自查的基础上,在局门户网站上向全社会公开举报电话、信箱、电子邮箱,充分利用互联网、手机等通讯工具,引导开展“群众监督随手拍”活动,充分调动社会监督、群众参与的积极性,拓展延伸抓落实的广度和深度,让群众参与监督。
  五、结果运用
  1、建立督办台账。建立常态化明查暗访督查情况台账和督查整改反馈清单,将明查暗访中发现的问题及时转交责任单位、科室办理,明确整改内容,完成时限和具体要求,建立动态督办、整改销号机制,各责任单位、科室要对转交的整改清单制定详细整改计划,严格按照要求及时整改到位。
  2、实行定期通报。每次明查暗访工作结束后,对明查暗访情况进行归纳和总结,对局属各单位、局机关各科室干部作风纪律和效能建设的总体情况和发现的问题按季度进行通报。对常态化明查暗访的综合情况和责任单位的配合及整改情况,作为年度考核的重要依据。
  3、严肃责任追究。按照有责必尽责、失责必追究的要求,局纪检组要切实发挥监督责任,严格落实党风廉政责任追究制度,对违反廉政纪律有关规定的行为“零容忍、严追责”。对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、“不会为、不能为、不想为、不敢为”突出问题和贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位造成不良影响的单位、科室负责人及当事人要加大问责力度,严肃执纪问责。
  六、工作要求
  1、统一思想认识。开展“明查暗访督查年”活动,是推动中央、省、市委重大决策部署落地生根的重要部署和重大举措,各县(市、区)人社局、局属各单位和局机关各科室要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,尤其要强化核心意识和看齐意识,把整改落实工作作为深入学习贯彻十八届六中全会精神、全面从严治党的重要举措和维护中央权威、确保中央政令畅通的重要政治任务,紧急行动起来,扎实深入下去,把压力传导到位,把问题排查到位,把整改落实到位。
  2、强化监督落实。局纪检组要聚焦主业,勇于担当,认真落实监督责任。局班子成员和各单位“一把手”要切实担负起抓好职责范围内作风建设的重任,对分管科室及人员存在的不良风气及时进行批评教育,将问题解决在萌芽状态,发现严重违纪违法问题要及时上报局党组。全体干部职工要在日常工作中时刻保持警醒,严格遵守各项纪律和规章制度,切实转变工作作风,坚决杜绝“庸懒散软”行为。
  3、敢于动真碰硬。局明查暗访小组要在政治上坚强,自觉与市委、市政府的决策部署保持高度一致;在思想上坚定,勇于同各种错误思想、错误观念作斗争;在行动上坚决,维护党的纪律和规矩,敢于监督、敢于负责、不怕得罪人,对发现的问题不遮掩、不护短。
  4、严肃工作纪律。开展暗访工作必须两人以上进行,不得提前通知被查单位及有关人员,不得泄露暗访工作有关内容。在明查暗访过程中发现有服务不周、办事拖拉或违反工作纪律,情节轻微的现场进行责令纠错。明查暗访结束后,及时总结明查暗访单位、科室好的经验做法,分析发现的问题及原因,提出处理、整改意见及建议。明查暗访时要严格落实中央八项规定精神和省、市委双十条规定,严禁接受被检查单位任何形式的宴请、礼品、礼券等。

  酒泉市人社系统“明查暗访督查年”活动领导小组
  为加强组织领导,确保“明查暗访督查年”活动扎实有序开展,决定成立市人社系统“明查暗访督查年”活动领导小组及办公室。组成人员如下:
  组  长:贾其全  市人社局党组书记、局长
  副组长:李登文  市人社局党组副书记、副局长、外专局局长
  成  员:苗旗新  市人社局副局长、人力资源市场管理办(人才 交流服务中心)主任
          赵  丽  市人社局党组成员、市社保局局长
         付燕玲  市人社局党组成员、市就业局局长
          赵志俊  市人社局党组成员、纪检组长
          吴浩萍  市外专局副局长
  领导小组办公室设在局办公室,按照局党组和局纪检组的安排部署,抽调专门力量组成明查暗访小组,做好日常协调实施工作。

                    中共千亿国际qy600党组
                                    2017年2月16日


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